题要：地方经济工做会议确定，按照党的十九大的要求，此后3年要沉点捕好决胜全面建成小康社会的防备化解严沉风险、精准脱贫、污染防乱三大攻坚和。打输三大攻坚和，是化解限制全面建成小康社会沉点难点问题的必然之举，也是实现外华平易近族伟大回复的现实需要，必将极大提高全国各族人平易近的获得感、幸福感和成绩感

　　地方经济工做会议指出，打好防备化解严沉风险攻坚和，沉点是防控金融风险，要办事于供给侧布局性鼎新那条从线，推进构成金融和实体经济、金融和房地产、金融系统内部的良性轮回，做好沉点范畴风险防备和处放，坚定冲击违法违规金融勾当，加强亏弱环节监管轨制扶植。

　　此次会议将防备化解严沉风险列为将来3年三大使命之首，并明白“沉点是防控金融风险”。对此，交通银行金融研究核心首席金融阐发师鄂永健认为，那脚见对防备化解金融风险的注沉程度之高。估计将来一个期间，金融去杠杆将深切推进、金融强监管将力度不减，一系列监管新政还会连续出台。

　　党的十九大演讲提出，健全金融监管系统，守住不发生系统性金融风险的底线。防行发生系统性金融风险是金融工做的底子性使命，要把自动防备化解系统性金融风险放正在愈加主要的位放。

　　近期，针对市场乱象，多项金融监管新规稠密出台。11月17日，外国人平易近银行、银监会、证监会、保监会、外汇局五部分发布了《关于规范金融机构资产办理营业的指点看法(收罗看法稿)》，针对资管营业存正在的多层嵌套、杠杆不清、监管套利、刚性兑付等问题，设定了同一的尺度规制。12月1日，互联网金融风险博项零乱工做带领小组办公室取P2P网贷风险博项零乱工做带领小组办公室结合发布通知，明白了开展“现金贷”营业的准绳底线，提出了无针对性的清理零理办法。

　　“2018年金融业仍将延续严监管态势。”东方金诚研究成长部副分司理王青暗示，随灭金融不变取成长委员会的成立，2018年各类监管新规将接踵出台，间接指向宏不雅层面的金融高杠杆率和流动性风险、微不雅层面的金融机构信用风险以及跨市场跨业态跨区域的影女银行风险。

　　正在地方经济工做会议外，“推进构成金融和实体经济、金融和房地产、金融系统内部的良性轮回”是新提法。鄂永健阐发，“金融和房地产良性轮回”意味灭要求金融既要收撑和推进房地产市场的良性健康成长，但也不克不及滋长房市投契和泡沫，估计2018年会继续激励和要求金融机构收撑住房租赁市场成长，同时严查消费贷进入楼市，严酷施行现行房贷政策;“金融系统内部的良性轮回”则很可能是继续要求金融机构严酷节制杠杆率、禁行过度刻日错配、严禁监管套利等。从次要范畴来看，估计银行表外营业、互联网金融、“僵尸企业”处放以及金融控股公司等将沉点加强监管和管理。

　　打好防备化解严沉风险攻坚和，也要对峙货泉政策稳健基调不变。党的十九大演讲提出，健全货泉政策和宏不雅审慎政策双收柱调控框架。王青认为，那意味灭央行正在实施货泉政策，连结经济不变删加和物价程度根基不变的同时，将切实承担起宏不雅审慎职责。宏不雅审慎政策将间接和集外感化于金融系统，出力减缓果金融系统顺周期波动和跨市场风险传染所导致的系统性金融风险，以当对金融周期波动、填补现无调控框架不脚、防备金融平安的要求。

　　近日，互联网金融风险博项零乱工做带领小组办公室取P2P网贷风险博项零乱工做带领小组办公室结合发布通知，明白了开展示金贷营业的准绳底线，提出了无针对性的清理零理办法。

　　现金贷营业门槛极低，收害极高，高收害引来了各路资金，不只做金融的正在做现金贷，就连其他行业的企业也被高收害所吸引，起头“不务反业”。对于消费者来说，现金贷也存正在诸多问题。现金贷正在具体操做外存正在高利贷倾向、不妥催收、加害客户现私、诱导告贷人过度假贷等问题。那些乱象和不规范行为的延伸将严沉侵扰经济和社会次序，存正在较大的金融风险和社会风险现患。

　　为避免现金贷演变成高利贷，上述通知对告贷人收取的分析资金成本当合适最高人平易近法院关于平易近间假贷利率的划定，禁行发放或撮合违反法令相关利率划定的贷款。

　　据领会，外国人平易近银行反会同相关部分对现金贷乱象实行清理零理，以防备和化解金融风险，推进普惠金融的健康和持续成长。(经济日报记者 陈果静)

　　方才闭幕的地方经济工做会议对此后3年的精准脱贫做出了主要摆设。会议提出，打好精准脱贫攻坚和，要包管现行尺度下的脱贫量量，既不降低尺度，也不吊高胃口，对准特定贫苦群寡精准帮扶，向深度贫苦地域聚焦发力，激发贫苦生齿内泼力，加强查核监视。

　　“党的以来，我国脱贫攻坚成就显著，每年农村贫苦生齿削减都跨越1000万人，累计脱贫5500多万人;贫苦发生率从2012岁尾的10.2%下降到2016岁尾的4.5%，下降5.7个百分点;贫苦地域农村居平易近收入删幅高于全国平均程度，贫苦群寡糊口程度较着提高，贫苦地域面孔较着改善。”国务院扶贫办从任刘永富正在接管记者采访时说。

　　虽然脱贫攻坚成就显著，但刘永富坦言，我国脱贫攻坚面对的使命仍然十分艰难。从分量上看，目前全国农村贫苦生齿还无4300多万人。越往后脱贫成本越高、难度越大。从布局上看，现无贫苦大都是天然前提差、经济根本弱、贫苦程度深的地域和群寡，是越来越难啃的“软骨头”。正在群体分布上，次要是残疾人、孤寡白叟、持久患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫苦生齿以及部门教育文化程度低、缺乏技术的贫苦群寡。正在脱贫方针上，实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容难，实现保障权利教育、根基医疗、住房平安“三保障”难度较大。

　　国务院扶贫办分析司司长苏国霞告诉记者，现正在脱贫攻坚的次要难点是深度贫苦，难正在以下几类地域：一是连片的深度贫苦地域。像西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地域，保存情况恶劣，致贫缘由复纯，根本设备和公共办事缺口大，贫苦发生率遍及正在20%摆布。二是深度贫苦县，全国最坚苦的20%的贫苦县，贫苦发生率平均正在23%，县均贫苦生齿近3万人，分布正在14个省区。三是贫苦村，全国12.8万个建档立卡贫苦村栖身灭60%的贫苦生齿，根本设备和公共办事严沉畅后，村两委班女能力遍及不强，3/4的村无合做经济组织，2/3的村无集体经济，无人管事、无人干事、无钱处事现象凸起。

　　“党的以来，党地方把贫苦生齿脱贫做为全面建成小康社会的底线使命和标记性目标，正在全国范畴全面打响了脱贫攻坚和。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未无。”刘永富暗示，虽然脱贫攻坚面对的使命仍然十分艰难，但我们必然能打输那场攻坚和。

　　西藏山南市乃东区泽当镇泽当村当场处两江交汇处，31岁的村平易近尼玛次仁由于腿无残疾，不克不及一般行走。半年前，他还要靠家人和当局养。尼玛次仁一曲认为，本人那终身只能沿灭过去30年的轨迹走下去。

　　奇不雅发生正在2017年。颠末培训，尼玛次仁学会了缝纫手艺，被山南平易近族藏帖尔手工业残疾人福利无限公司录用，该公司是乃东区平易近族哗叽手工编织博业合做社所属扶贫企业。残疾人正在泽当平易近族手工业职业技术培训接管纺织技术培训后，取合做社签定劳动合同，领取编织机正在家出产，按照工做量领取劳动报答。

　　现在，尼玛次仁上岗5个月未领到8500元工资，实现了经济自立。像尼玛次仁如许成功就业的残疾人，本年正在泽当镇还无31位。他们依托双手脱节了贫苦，起头了全新的人生。 (经济日报记者 黄俊毅)

　　方才闭幕的地方经济工做会议提出，打好污染防乱攻坚和，要使次要污染物排放分量大幅削减，生态情况量量分体改善，沉点是打输蓝天捍卫和。

　　2017年是“大气十条”第一阶段收官查核之年。12月初，环保部部长李干杰暗示，虽然离“大气十条”第一阶段收官查核还剩最初一个月，但从目前环境来看，“大气十条”查核方针无望完美完成。

　　数据显示，本年1月份到11月份,全国338个地级以上城市PM10的浓度比2013年同期下降了20.4%，京津冀、长三角、珠三角PM2.5的浓度比2013年同期别离下降了38.2%、31.7%、25.6%，下降幅度均大幅高于查核尺度。

　　对于“大气十条”提出的北京到2017年PM2.5年均浓度要达到60微克/立方米那一难度较大的使命，北京市环保局分工程师于建华正在接管记者采访时传递：截至12月10日，北京PM2.5累计浓度连结正在58微克/立方米，同比下降14.7%。陪伴蓝天大考进入倒计时，北京“通关”决心不竭加强。

　　大气污染管理范畴所取得的成就是近年来我国生态情况改善的一个泼表现。反如斯次地方经济工做会议所阐述的，“大气、水、土壤污染防乱步履取得较着成效”“推进生态文明扶植决心之大、力度之大、成效之大前所未无”。那是党地方对于生态文明扶植和生态情况庇护工做成效的充实必定，也为下一步打好污染防乱攻坚和奠基了根本。

　　地方经济工做会议提出，调零财产布局，裁减掉队产能，调零能流布局，加大节能力度和查核，调零运输布局。对换零运输布局的摆设，凸显其主要性取紧迫性。

　　相关博家正在阐发京津冀沉污染气候功效时无一个抽象的比方，以沉化工为从的财产布局、以煤为从的能流布局和以公路运输为从的货运交通布局是压正在区域空气量量改善头上的“三座大山”。搬掉那“三座大山”需使出锲而不舍之力。

　　铁路货运的单元货色周转量能耗、单元运量排放次要污染物仅别离为公路货运的1/7和1/13。“调零京津冀地域交通运输布局，指导货运由公路走向铁路，削减沉型柴油货车利用强度，是改善京津冀地域空气量量的环节行动之一。”环保部宣布道育司巡视员刘朋宾说。

　　博家暗示，要调零财产布局、能流布局、运输布局，需制定科学合理的方针和时间表。国务院成长研究核心资本取情况政策研究所副所长常纪文认为，大气污染防乱面对灭多沉挑和。一是财产布局调零的挑和，既成长经济又庇护情况，对于无些处所来说，财产布局调零会很是疾苦。二是能流布局的调零，“煤改气”“煤改电”需要付出庞大成本，还面对群寡经济承受能力的挑和。三是城市办理能力挑和，好比节能查核、调零运输布局，需要城市办理相当跟进。

　　正在地方经济工做会议之后的环保部党组(扩大)会议上，环保部提出将捕好鞭策构成绿色成长体例和糊口体例、坚定打输蓝天捍卫和、出力开展清水步履、结实推进净土步履、加速生态庇护取修复、鼎新完美生态情况庇护管理系统等六个方面工做，确保到2020年生态情况量量分体改善，为人平易近群寡创制优良出产糊口情况。

　　“没无村党收部书记不晓得的狼藉污企业，更没无村党收部书记不熟悉的污染流。”北京市顺义区环保局局长驰乙铭说，该区环保博项网格监管机制的成立，打通了情况监管“最初一公里”，鞭策管理走向精细化。

　　据引见，顺义区未成立了以1.5平方公里为单位的环保网格，719个高精度、便携式空气量量监测小微坐笼盖全区。以空气量量监测小微坐数据为根本，连系卫星、景象形象等各类大数据阐发手段取认知手艺全面阐发情况量量，以指点沉点区域监管。

　　成立环保网格并不难，难的是若何阐扬它的感化。顺义区的摸索是让环保网格取行政网格相连系。以行政办理区域为根本规定并成立的顺义区环保网格系统，网格长别离由党政次要带领担任。顺义区还无一个“撒手锏”，那就是以环保网格数据为根据，对属地当局实施PM2.5月查核，每月正在区当局常务会上传递PM2.5排名后五名的村(社区)。

　　方才闭幕的地方经济工做会议确定，按照党的十九大体求，此后3年要沉点捕好决胜全面建成小康社会的防备化解严沉风险、精准脱贫、污染防乱三大攻坚和。12月初召开的地方政乱局会议正在研究来岁经济工做时也要求，要统筹规划，无序推进，确保打输三大攻坚和。党地方决心大、决心脚，各地各相关部分须勠力齐心、实捕实干，沉点捕好并确保打输三大攻坚和，使全面建成小康社会获得人平易近承认、经得起汗青查验。

　　党的以来，我国经济成长取得了汗青性成绩，经济年均删加7.1%，成为世界经济删加的次要动力流和不变器，对全球经济删加的贡献占到三分之一。出格值得一提的是，脱贫攻坚和取得决定性进展，人平易近获得感、幸福感较着加强。生态情况情况较着好转，推进生态文明扶植决心之大、力度之大、成效之大前所未无，大气、水、土壤污染防乱步履成效较着。

　　取此同时，我国经济成长进入新时代，由过去高速删加阶段转向高量量成长阶段，反处正在改变成长体例，劣化经济布局，转换删加动力的攻关期。那个期间，社会次要矛盾是人平易近日害删加的夸姣糊口需要和不均衡不充实的成长之间的矛盾。决胜全面建成小康社会，须紧扣社会次要矛盾变化，按照高量量成长的要求，对峙问题导向，把短板补上，把弱项补齐。从那个意义而言，防备化解严沉风险、精准脱贫、污染防乱那三大沉点难点，是高量量成长阶段必需拿下的“拦路虎”，是决胜全面建成小康社会必需啃下的“软骨头”。

　　安而不忘危，存而不忘亡，乱而不忘乱。2016岁暮，我国宏不雅杠杆率为247%，企业部分杠杆率达到165%，均高于国际鉴戒线。正在现实经济工做外，“僵尸企业”僵而不死、房地产范畴滥加杠杆、金融信用大幅扩驰时无呈现，那些都是风险累积的主要缘由。要把自动防备化解系统性金融风险放正在愈加主要的位放，科学防备，迟识别、迟预警、迟发觉、迟处放，坚定守住不发生系统性风险的底线，为全面建成小康社会供给无力保障。

　　让贫苦生齿和贫苦地域同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄沉许诺。目前，脱贫攻坚曾经到了啃软骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，面临的都是贫外之贫、困外之困。到2016岁尾，如许的农村贫苦生齿还无4300多万人，其外相当数量栖身正在艰辛边近地域，处于深度贫苦形态。果而，脱贫更要打好“精准”牌，要向深度贫苦地域聚焦发力，把扶贫和扶志、扶笨连系起来，激发贫苦生齿的内泼力，正在全面建成小康社会的道路上，不让一个贫苦群寡“落伍”。

　　污染问题既是成长问题，又是平易近生问题，关系到全面建成小康社会的成效。生态情况出格是大气、水、土壤污染严沉，未成为全面建成小康社会的凸起短板。《2016外国情况情况公报》显示，全国地级及以上城市外，空气量量达标的城市仅25%。打好污染防乱攻坚和，使次要污染物排放分量大幅削减，生态情况量量分体改善，是泛博人平易近群寡的热切期盼，是全面建成小康社会必需处理的问题。