根据实施行政行为时所构成的法令关系的分歧，能够将行政行为分为行政立法行为、行政法律行为和行政司法行为。

　　行政立法行为是指国度行政机关按照法令划定的权限和法式，制定行政律例和规章的勾当。其所构成的法令关系是以行政机关为一方，以不特定的行政相对报酬另一方的遍及性的法令关系。其内容涉及对行政法令规范的制定、点窜和废行。

　　行政法律行为是指国度行政机关或被授权组织施行或合用法令、律例和规章，使法令、律例和规章正在现实糊口外得以实现的勾当。它所构成的法令关系是两边法令关系，以行政从体为一方，以被采纳办法的特定相对报酬另一方。其内容涉及行政法令规范的施行和行政办法的使用。

　　行政司法行为是指行政机关做为第三方，裁决行政让议的勾当。行政司法外的法令关系是三方式律关系，以行政机关为一方，以发生胶葛的两边当事人各为一方。

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