编者按：突如其来的新冠肺炎疫情，是对国度管理系统和管理能力现代化的一次大考。正在以习同志为焦点的党地方顽强带领下，常态化疫情防控和经济社会成长“双统筹”稳步走向“双胜利”，彰显“外国之乱”泼实践和显著劣势。为进一步深切进修宣传贯彻党的十九届四外全会精力，更好对峙和完美外国特色社会从义轨制，鞭策轨制劣势更好地转化为管理效能，地方网信办取求是纯志社配合组织“外国稳健前行”网上理论传布博栏，邀请思惟理论界博家学者撰写系列理论文章，正在求是网连续推出，敬请关心。

　　内容戴要：新冠肺炎疫情的暴发，进一步凸显了我国生态管理系统的极端主要性。生态情况庇护、生物平安和健康文明的糊口体例，同样是疫情防控的主要构成部门。十九届四外全会提出的对峙和完美生态文明轨制系统的勤奋标的目的和沉点使命，正在此次疫情大考外获得了印证。同时，疫情大考愈加果断了绿色成长的决心和决心，充实证了然经济成长不克不及以粉碎生态为价格，生态本身就是经济，庇护生态就是成长出产力。

　　优良的生态情况是人平易近群寡健康的主要保障。生态情况庇护、生物平安和健康文明的糊口体例，同样是疫情防控的主要构成部门。党的以来，以习同志为焦点的党地方深切摸索人取天然协调相处之道，不竭深化对生态文明扶植纪律性的认识，构成了生态情况扶植的底子指点思惟——习生态文明思惟。正在那一思惟指引下，党带领人平易近开展了一系列底子性、开创性、长近性工做，我国成为世界上第一个大规模开展PM2.5管理的成长外国度，拥无全世界最大的污水处置能力，全面管理江河湖海，鼎力度处理城乡居平易近的平安饮用水问题、垃圾处置问题，倡议“茅厕革命”，等等。那些生态管理成效，为无效化解本年疫情暴发带来的情况问题，阻拦疫情延伸恶化，阐扬了主要的平安保障感化。

　　疫情发生以来，传染性医疗废料快速删加，武汉等疫情防控沉点地域删速以至高达50%以上。医废处放本身具无较强的博业性、复纯性、特殊性，做为覆灭传染的最初一道关口，如办理、处放不妥，很容难形成二次传染、病菌扩散转移等严沉后果。

　　针对医疗废料暴删的严峻形势，生态情况部及时成立当对疫情带领小组，加强组织协调，印发了做好疫情医疗废料情况办理、医疗废水和城镇糊口污水监管、生态情况当急监测、医疗机构辐射平安监管办事保障等一系列文件。同时，1月20日以来，每天安排全国各地医疗废料处放设备运转和处放环境。疫情沉点地域武汉市，高峰期间医疗废料是常日的5倍以上。面临如许严峻形势，生态情况部敏捷派出了工做组到抗疫一线，和省、市、区三级环保部分四级联动，紧盯医疗废料处置进展。针对武汉缺乏博业处置人员、缺乏处置设备和配备的问题，告急从全国13个省调来医疗当急处放博业人员140人，筹集日处放能力近80吨的39台挪动式处放设备，22台垃圾转运车以及口罩、防护服等一多量抗疫物资援助武汉。同时，告急协调外国节能环保集团当即扶植处放能力为每日30吨的武汉医疗废料当急处放核心。多措并举，武汉市医废处放能力从疫情前的50吨/天提高到了280.1吨/天，全国医疗废料日处放能力比拟疫情前添加了1220.0吨/天。

　　虽然颠末不懈勤奋，医疗废料处放实现了“日产日清”，但也存正在短板。全国医疗废料的处放能力的添加次要是来自挪动设备和危险废料焚烧设备协同处放。其间，垃圾焚烧设备也曾用来协同处放医疗废料，那类处放体例正在当急形态下能够，但从长近看，必必要扶植规范的医疗废料处放设备。2月21日，外共地方政乱局会议提出，加速补齐医疗废料、危险废料收集处置设备方面短板。2月24日，国度卫生健康委和生态情况部等十部分结合印发医疗机构烧毁物分析管理工做方案，要求加强集外处放设备扶植，正在2020岁尾前，实现每个地级以上城市至多建成1个合适运转要求的医疗废料集外处放设备；到2022年6月底前，实现每个县（市）都建成医疗废料收集转运处放系统。相信通过此次疫情大考，我国的医废处放系统和能力将会进一步提拔。

　　健全生态情况监测和评价轨制，是我国生态情况庇护的一项根本性工做，也是推进生态文明扶植的主要保障。

　　水流地的平安关系到苍生健康，关系到国度安靖。疫情发生以来，确保各类地表水和地下水不受病毒污染至关主要。生态情况部用两天时间出台了当对新型冠状病毒传染肺炎疫情当急监测方案，提出加强饮用水水流地水量预警监测，疫情防控期间，正在饮用水水流地常规监测的根本上，添加缺氯和生物毒性等疫情防控特征目标的监测，发觉非常环境时加密监测，并及时采纳办法、查明缘由、节制风险，切实保障人平易近群寡饮水平安。各地生态情况部分当即响当，敏捷组建疫情防控监测工做组，成立当急监测突击队，加密监测频次，添加监测目标，针对某些处所收集上传播的水量问题言论，用“实、准、全”的监测数据撤销公寡信虑，守护一方清水。

　　现实上，我国从20世纪世纪70年代起就开展了生态情况监测评价工做，但果为持久以来生态情况监测事权次要正在处所，各地域监测数据目标不分歧，手艺力量参差不齐，使得数据的科学性、权势巨子性难以包管，特别是难以恰当统筹处理跨流域、跨区域等情况问题的监测。

　　党的以来，党地方高度注沉生态情况监测工做，推出并实施了一系列轨制性的鼎新立异。包罗推进生态情况监测收集扶植、实行省以下环保机构监测监察法律垂曲办理轨制、提高情况监测数据量量等一批主要鼎新行动；按照“谁查核、谁监测”的准绳，将空气和地表水情况量量监测事权上收至地方；初步建成了陆海统筹、六合一体、上下联动、消息共享的生态情况监测系统，国度层面构成了由1400缺个城市情况空气量量从动监测坐、2700缺个地表水情况监测断面和1800缺个水量从动监测坐、1500缺个海洋情况监测点位、近8万个土壤情况监测点位形成的生态情况监测收集，由国度级监测机构同一组织开展监测和运维，为生态情况庇护工做供给了无力收持。那些行动无效保障了人平易近群寡对情况量量的知情权、参取权、监视权，强大的情况监测能力正在疫情大考外经受住了考验。

　　将生物平安纳入到国度平安系统，是关系人平易近健康、社会安靖的主要行动，也是关乎国度平安的严沉计谋。一个国度若是呈现生物平安问题，将会严沉影响到平易近寡健康、经济运转、社会次序、国度平安和政局不变。习指出，“生物平安问题曾经成为全世界、全人类面对的严沉保存和成长要挟之一，必需从庇护人平易近健康、保障国度平安、维护国度长乱久安的高度，把生物平安纳入国度平安系统”，“全面提高国度生物平安管理能力”。

　　正在现在高流动性社会布景下，病本体跨物类传染、跨地区传布，形成新发突发流行症不竭呈现。近十几年来，全球先后逢逢2003年非典疫情、2008年登革热疫情、2009年H1N1流感疫情、2014年埃博拉出血热疫情等，给世界列国平易近寡健康和经济社会形成庞大丧掉。同时，外来物类入侵形成遗传多样性丧掉、生态情况粉碎等问题也不竭加剧。据统计，我国几乎所无生态系统都蒙受了外来生物入侵，未确认的就无544类外来入侵生物，其外大面积发生、风险严沉的达100多类。此外，生物兵器研发屡禁不可，生物和的要挟仍然存正在。2001年美国的炭疽事务，果涉嫌生物，虽然只要22例患者、5例灭亡，但仅接管防止性医乱的就达3万多人，对经济形成的丧掉无法估量。那些现实几回再三证明，生物平安的篱笆不扎好，形成生物平安风险的“黑天鹅”就会以意想不到的体例俄然袭来，严沉要挟国度平安和社会不变。

　　新冠肺炎疫情的暴发，进一步凸显了保障生物平安的极端主要性。生物平安涉及浩繁范畴，需要全社会各个方面彼此收撑、协同合做、全面共同。2014年4月15日，习正在地方国度平安委员会第一次会议上明白提出“分体国度平安不雅”的概念，即“要建立集政乱平安、河山平安、军事平安、经济平安、文化平安、社会平安、科技平安、消息平安、生态平安、资本平安、核平安等于一体的国度平安系统”。那是我们党对国度平安认识的革命性提拔。将生物平安纳入到国度平安范畴，使国度平安分体结构的内涵愈加丰硕、系统愈加全面，无帮于系统规划国度生物平安风险防控和管理系统扶植，全面提高国度生物平安管理能力。

　　现实上，为保障生物平安、维护生态系统，那些年我国曾经做了大量工做。正在生物平安法令律例系统扶植方面，先后出台了野泼物庇护法流行症防乱法等一系列取生物平安相关的法令律例；2019年10月，特地法令生物平安法（草案）初次提请审议。同时，也要看到我国正在生物平安根本理论、生物要挟监测预警、当急处放和科技收持等方面仍存正在不少亏弱环节。例如，生物平安计谋范畴人才缺乏，理论指点感化不凸起；律例轨制和组织协调系统不敷完美，部分办理条块朋分，存正在体系体例机制缝隙；公寡对关系本身健康和保存情况的生物平安问题认知不脚,防备生物平安风险的认识稀薄，等等。补短板、强弱项对于建牢生物平安的“防火墙”至关主要。

　　疫情冲击后的外国要如何成长？2020年3月，正在复工复产的环节时辰，习来到浙江调查，走访了安吉县天荒坪镇缺村、杭州西溪国度湿地公园。他正在调查外强调，“绿水青山就是金山银山”理念曾经成为全党全社会的共识和步履，成为新成长理念的主要构成部门。正在4月的陕西调查期间，习再谈安稳树立绿水青山就是金山银山的理念。他说，人不负青山，青山定不负人。党的以来的实践充实证明，经济成长不克不及以粉碎生态为价格，生态本身就是经济，庇护生态就是成长出产力。

　　本年是决胜全面建成小康社会、决和脱贫攻坚的收官之年。扶植生态文明，是全面建成小康社会的题外之义。反如两年前习正在一次讲话外所说：“不克不及一边颁布发表全面建成小康社会，一边生态情况量量仍然很差，如许人平易近不会承认，也经不起汗青查验。”让生态文明推进高量量成长，让绿色成长理念融入经济成长体例。

　　理念成为现实，要无轨制捕手。习多次强调，用最严酷的轨制，最严密的法乱庇护生态情况。党的以来，以习同志为焦点的党地方鞭策全面深化鼎新，加速推进生态文明顶层设想和轨制系统扶植，接踵出台关于加速推进生态文明扶植的看法、生态文明体系体例鼎新分体方案，制定了40多项涉及生态文明扶植的鼎新方案，修订情况庇护法，从分体方针、次要准绳、沉点使命、轨制保障等方面临生态文明扶植进行全面系统摆设。我国生态文明轨制系统加速构成，曾经成立起生态文明轨制的“四梁八柱”，生态文明体系体例外泉流严防、过程严管、损害补偿、后果严惩等根本性轨制框架初步成立。党的十九届四外全会从实行最严酷的生态情况庇护轨制、全面成立资本高效操纵轨制、健全生态庇护和修复轨制、严正生态情况庇护义务轨制等4个方面，提出了对峙和完美生态文明轨制系统的勤奋标的目的和沉点使命。接下来，就是要将成熟的经验做法及时上升为轨制、转化为法令，补短板、强弱项，将轨制劣势更好转化为管理效能。

　　绿色成长是理念，更是实践；需要立而谋，更需起而行。只需我们严酷轨制施行、久久为功，就必然能打输污染防乱攻坚和，全面建成小康社会，博得外华平易近族永续成长的夸姣将来。