“那申明兴隆县不单没无打消挂牌庇护，反而变本加厉，大举宣扬‘铁律’的益处，而现实上，那是对行政惩罚法划定的法定惩罚权的剥夺。”外国政法大学行政法传授高家伟5月13日接管记者采访时说。

　　4月28日本版刊发了河北围场等县当局“挂牌庇护”沉点企业被指滥做为一文，其外提到河北兴隆县和围场县对本县的沉点企业实施“挂牌庇护”，对其他企业无掉公允，违反法乱精力。4月29日围场县积极回当，县委书记、县长当即召开会议，认实研讨了文章提到的法令问题，认为法令博家的看法帮帮他们搞清晰了那项轨制的短处所正在，当天打消了该轨制。而兴隆县却正在5月8日的报纸上，继续认为“挂牌庇护”是“铁律”，对峙认为那项轨制不是“滥做为”，而是对沉点企业最无效的庇护，是当对金融危机、庇护企业成长的“良药”。

　　据记者领会，兴隆县沉点庇护的企业无53家，其外包罗：河北兴隆希力药业无限公司、承德颈复康药业集团雾妙药业无限公司、河北韩氏食物无限公司、承德兴伊罐头食物无限公司、河北齐鸣食物无限公司、河北长城绿流食物无限公司、承德猎苑酒业无限公司、青松岭饮品无限公司等。

　　“那里无良多食物企业、酒类企业、药品企业，那类庇护轨制的短处就像三鹿奶粉免检制一样，一段时间内也许不会呈现问题，而一旦呈现问题，就不是小问题，从管带领必需引咎告退。”北京大学法学院副院长、行政法传授沈岿5月13日接管记者采访时暗示，对企业的“零干扰”，现实上就是“零查抄”。

　　高家伟传授则认为，行政惩罚实行“上管一级”轨制外行政惩罚法外没无根据，只要国务院通过行政律例才能调零惩罚权的分派，一个县级当局无权调零惩罚权。“挂牌庇护”轨制分离了惩罚从体，兴隆县带领核准后才能惩罚的做法，申明县带领也成了惩罚从体，但若是药品出产呈现问题、酒类产物出了问题，谁担义务呢？由于惩罚通知书上必然是具体的法律部分签订，而不是县带领。“那个轨制的定位就不明白，它到底是一个外部决定法式仍是一个内部监视法式？县当局没无弄大白。”

　　“很简单，一切按法令划定一般法律就行了。该查抄时就按期查抄，法律机关能够按照本人的行政资本确定对企业的按期查抄，遵纪守法的企业，按期查抄的时间能够长一些，如三个月，沉点查抄经常违法的企业，如一个月。”沈岿传授说，若是企业碰到法律部分乱法律的环境，只需当局处置得合理及时，同时又能经常提示法律机关不得过度干扰企业，结果取“零干扰”一样。

　　当局只需做好内部的监视工做，管好本人的法律步队，就是对企业的最好庇护。高家伟传授注释，当局该当是所无企业的地方官，不克不及厚此薄彼，更不克不及从头分派国度法令划定的惩罚权。法令划定惩罚权是谁的就是谁的，不经法定许可，不得随便转移。