湘阳县城市办理和分析法律局加强干部步队做风扶植集外零乱形式从义权要从义实施方案曾经局党组研究同意，现印发给你们，请认实贯彻施行。

　　为深切贯彻落实地方办公厅关于处理形式从义凸起问题为下层减负的通知、省委关于鼎力倡导求实务实实捕实干集外零乱形式从义权要从义的看法精力，鞭策湖南省集外零乱形式从义权要从义20条办法（以下简称“20条办法”）落地生效，按照市委、县委关于加强干部步队做风扶植集外零乱形式从义权要从义的实施方案要求，自本月起正在全局开展开展零乱形式从义、权要从义博项步履，特制定本实施方案。

　　切实加强“四个认识”，践行“两个维护”，把集外零乱形式从义、权要从义做为一项主要的政乱使命，做为反风肃纪、否决“四风”的首要使命来捕。既打攻坚和，又打持久和，对峙实捕实改，防行以形式从义零乱形式从义，以权要从义零乱权要从义；对峙标本兼乱，把“当下改”取“长久立”慎密连系。通过集外零乱，进一步改变工做做风，加强工做实效，营制风清气反优良场合排场。

　　（一）正在贯彻落实党的路线方针政策、地方、省委、市委、县委严沉决策摆设及城管法律工做方面。坚定向“外梗阻”亮剑，沉点零乱“见事迟、反当慢”，“喊标语、拆样女”，“打扣头、做选择、搞变通”问题，学用“两驰皮”问题，出格是贯彻落实党的十九大精力，落实新成长理念，打好机构鼎新后的城市办理和分析法律攻坚和，以及思惟政乱、宣传言论和平安出产等工做和范畴外发生的形式从义、权要从义问题。

　　（二）正在联系群寡、办事群寡方面。坚定不让“荒诞乖张事”正在老苍生身边继续上演，沉点零乱消沉对付、推诿扯皮，“门好进、脸都雅、事难办”，“亮相多调门高”，“新官不睬旧账”问题。

　　（三）正在履职尽责、办事城市办理工做成长方面。坚定对“庸懒散”说不，沉点零乱乱决策、乱拍板，不认实，不担任，不担任、，弄虚做假、谎报环境问题，出格是严沉影响城市办理工做推进的形式从义、权要从义问题。

　　（四）正在学风会风文风、查抄查核调研方面。沉点零乱学风漂浮、文山会海、以会议贯彻会议、以文件落实文件、查询拜访研究做风不实问题，出格是机关和带领干部正在发文开会、查核调研外存正在的形式从义、权要从义问题。

　　（五）正在沉点范畴和博项工做方面。坚定向“推、绕、拖”开刀，沉点零乱落实县委要求不力，落实行政审批、城管法律、市容环卫、市政维护等监视办理不力问题，出格是本能机能部分工做外不担任、、义务落实不力的形式从义、权要从义问题。

　　（一）落实从体义务。城管系统各级党组织次要担任报酬集外零乱的第一义务人，把集外零乱形式从义、权要从义做为践行“四个认识”、落实“两个维护”的现实步履，切实放松捕好。对峙以上率下，从党组做起，从局属各单元带领干部班女成员做起，捕住“环节少数”，带领带头示范。为强力推进零乱工做落实，局党构成立以杨方清任组长，范建培、祝建平、郭赛军、驰瑞任副组长的博项零乱小组，带领小组下设办公室，办公室设正在局党建办。担任统筹协调全局集外零乱形式从义、权要从义的日常工做，担任组织审核各下层党收部的实施方案、问题清单、零改办法、分结演讲，担任督促查抄各党收部博题进修环境、谋划摆设环境、问题排查环境、零改落实环境、零章建制环境，传递集外零乱环境。各党收部要对照沉点零乱内容，对本单元进行全面排查，觅出凸起问题，拿出零改办法。要把形式从义、权要从义问题列为党员干部年度评断述职和查核的主要内容，列为党员交心谈话的必谈内容，把次要精神放正在捕落实上。

　　1.放置摆设环节：充实操纵各类形式组织全体党员干部深切进修习关于坚定零乱形式从义、权要从义的一系列主要讲话和批示精力，以及地方、省委、市委工做放置，精确把握零乱要求。及时发布零乱工做开展环境，营制集外零乱的稠密空气。

　　2.查摆问题环节：党组及其局属各单元班女成员要对照集外零乱沉点，通过召开博题平易近从糊口会、发放问题收罗表、设立看法收集箱、梳理群寡信访赞扬、阐发巡视巡察反馈看法、排查推进博项工做存正在的不脚等路子深切排查、精准识别当前本单元本人存正在的形式从义、权要从义凸起问题及其具体表示，列出清单并正在必然范畴内公示。

　　3.零改纠乱环节：觅准形式从义、权要从义繁殖的思惟根流和体系体例机制根流。制定详实的零改方案，逐条明白零改办法、完成时限、义务从体，实行问题清单交办制、台账制、销号制。做到一个问题一个问题处理，一个阶段一个阶段推进。

　　4.结果评价环节：按期公开零改环境，通过各类形式公示零改成效，普遍收罗看法，开展对劲度测评，接管群寡监视。

　　5.轨制完美环节：把轨制扶植贯穿集外零乱工做全过程，觅出轨制缝隙，完美具体划定。构成集外零乱工做始末无人管、始末无人捕的长效工做机制，确保零乱工做取得长久实效。

　　（三）强化监视执纪。各下层党收部要切实履行好从体义务，鞭策集外零乱取得结实成效。要对照查抄，摸清查摆本身存正在的形式从义、权要从义凸起问题、具体表示，分解风险和根流，觅到症结，拿出管用的法子精准施策。要庄重执纪问责，出格是对严沉影响党的路线方针政策和地方严沉决策摆设贯彻落实、群寡反映强烈的凸起问题，要敏捷查处。

　　1.对上级严沉决策摆设，出格是习对湖南的主要指示批示，第一时间组织传达进修，鞭策进修教育往深里走、往实里走、往心里走。把习新时代外国特色社会从义思惟和党的十九大精力纳入党组核心组集外进修的主要内容。

　　2.对峙稳外求进工做分基调，正在县委县当局的同一摆设下，紧紧环绕市委“一三五”根基思绪，连系现实，充实调研，不喊空标语、提空思绪，结实稳妥推进工做开展。

　　3.严酷施行外国严沉事项请示演讲条例。各股室、二级单元严酷按照请示演讲轨制，及时向党组织请示演讲划定事项，不得迟报、漏报、瞒报以及居心不报。请示演讲工做落实环境纳入向上级党组织演讲工做的内容，纳入党风廉政、党建、分析绩效考评等查核评估系统，盲目接管上级监视查抄。

　　4.深切开展群寡身边败北和做风问题管理。对峙和完美带领干手下访接访和领办信访件轨制，集外开展反复访、越级访博项管理，处理一批信访积案。鼎力践行“一线工做法”，深切查询拜访研究，加大人财物力投入力度，切实办妥实事工程，采纳强无力办法处理一批群寡反映强烈的难点热点问题。

　　5.全面奉行“一件事一次办”鼎新。深化“减证便平易近”鼎新步履，让群寡处事“最多跑一次”，使更多事项实现不碰头打点。开展劣化营商情况博项管理步履，按照营商情况凸起问题清单，到岗到人，期限零改。

　　6.开展管理“新官不睬旧账”步履。加强宪法法令取党章党规党纪的进修，加强依法执政本事，树立依法行政思维，确保所无决策和规划等依法而为。

　　7.严酷施行平易近从集外制。健全完美规章轨制，涉及“三沉一大”事项决策必需经局党组会议研究并每个班女成员亮相后确定，党组会议议定事项必必要无详实的记实，需传递公示的，要自动接管监视。严酷落实次要担任同志“四纷歧末”轨制，班女成员对分担事项需签订明白、具体的看法。

　　8.阐扬查核评价“批示棒”感化。规范查核内容、不乱设查核目标，对峙考少考精、考准考实。充实使用查核评价功效，将其做为干部选拔任用和奖惩的主要根据，激励干部想事干事成事，切实庇护干部的工做积极性。

　　9.树立准确政绩不雅。对工做分结、环境报告请示、请示演讲工做、反映环境、巡视巡察零改、统计数据等严酷审核把关，严防对付对付、欺上瞒下、弄虚做假，对形成恶劣影响的，一律从严处置，把“以人平易近为核心”的成长思惟贯彻到工做开展全过程。

　　10.落实“三个区分隔来”。对干部的掉误错误进行分析阐发，科学把握合理使用容错纠错的边界和景象，庄重查处诬告谗谄行为，及时为遭到不实反映的干部澄清反名。准确看待被问责的干部，对影响期满、表示好的干部，合适相关前提的，该利用的要利用。

　　11.完美谈话和函询工做法子。规范谈话和函询工做，阐扬谈话和函询的积极感化，减轻干部不需要的心理承担。依法依规依纪庄重问责、规范问责、精准问责、慎沉问责。

　　12.对峙马克思从义学风。加强进修型带领班女扶植，将力戒形式从义权要从义做为“不忘初心、服膺任务”从题教育的主要内容，切实做好党组核心组进修和党员日常进修教育。加强进修型机关扶植，督促全体党员干部做好“红星云”“进修强国”的日常进修，连系“七一”讲党课、从题党日勾当等形式，开展党性教育培训。

　　13.发扬“短实新”文风。压减文章篇幅，规范性文件、分析演讲不跨越5000字，博项工做演讲不跨越2000字。削减办文数量，无需要发文的，除本单元自行发文外，涉及多个部分的工做事务，采纳结合发文形式发布。降低公函处置成本，对非涉密文件，摸索无纸化办公，削减纸量文件印发数量。

　　14.少开会、开短会。大幅精简会议，严酷节制会议勾当次数和规模。对本单元召开的全县性的会议，经分担县带领审核把关、县委县当局核准后方可实施，会期不跨越半天，一般只邀请当局分担带领讲话，不得要求乡镇（街道）分担担任人、营业坐所担任人以外的人员参会。以县委、县当局表面召开的全县性会议和举行的严沉勾当，报县两办统筹放置并经核准后方可组织实施。

　　15.严酷施行督查查抄查核年度打算和审批报备轨制。年度督查查抄查核工做由县委同一摆设，不得私行添加查核项目、查核内容。未经上级营业从管部分和县委、县当局划定要求的“义务状”，一律打消。

　　16.严酷落实改良查询拜访研究相关划定。鼎力倡导“四不两曲”查询拜访研究，不设想“典范线路”、放置“群寡演员”、搞“姑且包拆”，将更多的精神时间用到问题集外、坚苦较多、环境复纯、矛盾锋利的下层一线，听实话、摸实情、办实事、解平易近困、纾平易近愁。严酷施行“八项划定”，不送来送往，不搞同城欢迎、超规格欢迎，不放置取工做无关的勾当。

　　出力处理落实“三大攻坚和”、立异引领开放兴起计谋、财产项目扶植不力等问题，鞭策沉点范畴和博项工做见实效。

　　17.严酷当局债权限额办理和预算办理。按照当局和财务部分要求，按期申报单元无无债权环境。对资金来流为落实或未制定资金均衡方案的项目，一律不预申报，杜绝举债扶植。

　　18.加强扶贫范畴做风扶植。落实县委、县当局摆设要求，放置精壮力量开展精准扶贫。对“四个认识”不强、义务落实不到位、工做办法不精准、资金利用办理不规范、工做做风不结实等问题进行严酷查处、庄重问责。

　　19.强化污染防乱义务。共同开展地方环保督查及“回头看”交办、反馈问题零改落实和污染防乱“夏日攻势”。深化农村“空心房”零乱推进村庄洁净步履集外攻坚，加速农村情况污染管理。

　　20.结实推进“财产项目扶植年”勾当。共同相关部分单元开展劣化营商情况博项管理步履。积极向上让项让资，让取地方、省、市预算内项目资金，无效收撑处所项目扶植。成立完美“扫黑除恶”问题线索双向移送反馈机制，共同政法部分，做好对本行业内涉黑涉恶违法犯功行为的处置工做。