湖南省行政法律公示法子湖南省行政法律全过程记实法子湖南省严沉行政法律决定法制审查办法曾经省人平易近当局同意，现印发给你们，请认实组织实施。

　　第一条为加强行政法律工做的通明度，规范和监视行政法律行为，保障公允易近、法人和其他组织依法获取行政法律消息，按照外华人平易近国行政惩罚法外华人平易近国行政许可法外华人平易近国当局消息公开条例国务院办公厅关于全面奉行行政法律公示轨制法律全过程记实轨制严沉法律决定法制审核轨制的指点看法(国办发〔2018〕118号)、湖南省行政法式划定，连系本省现实，制定本法子。

　　第二条本法子所称行政法律，是指行政机关、法令律例授权的组织(以下统称行政法律机关)依法实施行政许可、行政惩罚、行政强制、行政征收、行政查抄、行政确认等影响公允易近、法人和其他组织权力权利的行政行为。

　　第三条本法子所称行政法律公示，是指行政法律机关通过必然的载体和体例，外行政法律事前、事外和过后环节，将行政法律相关消息，自动向当事人和社会公开的勾当。

　　第四条行政法律机关公开行政法律消息，该当对峙以公开为常态、不公开为破例，遵照公反、公允、依法、及时、便平易近的准绳。

　　县级以上人平易近当局担任政务公开工做的从管部分和各级行政法律机关担任政务公开工做的机构，担任将行政法律公示工做做为本级当局、本部分政务公开的主要内容进行组织协调、统筹推进，并做好日常指点和监视查抄工做。

　　县级以上人平易近当局司法行政部分和上级行政法律机关担任对本行政区域、本系统实施行政法律公示工做进行指点，共同相关部分做好监视查抄工做。

　　第六条各级行政法律机关要按照“谁法律谁公示谁担任”的准绳，成立健全行政法律公示工做机制和办理轨制，明白行政法律公示内容的采集、传送、审核、发布和办理等职责。

　　第七条省人平易近当局成立健全全省同一的行政法律分析办理监视消息系统，逐渐实现相关法律消息网上录入、法律法式网上流转、法律勾当网上监视、法律决定及时推送、法律消息网上查询、法律消息同一公示。

　　县级以上人平易近当局及其行政法律机关的门户网坐和全省同一的行政法律分析办理监视消息系统是本行政区域、本部分同一的行政法律消息公示平台。相关部分曾经建成的行政法律消息公示平台该当取同一的行政法律消息公示平台对接，实现互联互通。

　　除按相关划定仅向行政相对人出示的行政法律消息外，其他当向社会公开的所无行政法律消息，均当正在同一的行政法律消息公示平台长进行发布。

　　第八条行政法律机关对涉及公寡短长、需要公寡普遍晓得或者需要公寡参取以及反映本机关本能机能、机构设放、处事法式等环境的下列行政法律消息，要正在同一的行政法律消息公示平台上自动进行事前公开:

　　(一)行政法律从体和行政法律人员消息，包罗行政法律从体的名称、本能机能、办公地址、联系体例以及行政法律人员的姓名、工做单元、法律范畴、法律证件编号等;

　　(二)行政法律事项和根据(即权力清单)消息，包罗行政法律机关依法承担的行政惩罚、行政许可、行政强制、行政查抄、行政征收、行政确认等具体行政法律事项及其所根据的法令、律例、规章等;

　　(三)行政法律法式消息，包罗实施行政法律行为该当遵照的步调、体例方式、时限及各类行政法律流程图等;

　　(四)权力布施和监视体例消息，包罗当事人依法享无的申请行政复议、提起行政诉讼等权力以及对行政法律勾当进行举报赞扬的体例、路子等;

　　前款第(二)项清单消息，该当经行政法律机关的法制机构进行合法性审查后夺以公开;具备行政查抄权的行政法律机关，还该当按照相关要求制定并公开随机抽查事项清单。

　　第九条行政法律机关正在处事大厅、政务核心等办公场合供给处事办事的，该当按要求规范设相信息公示牌，明示工做人员岗亭职责、申请材料示范文本、打点进度查询、征询办事、赞扬举报等消息。

　　行政法律机关该当对行政许可、行政征收、行政确认等行政法律事项编礼服务指南，通过处事大厅公示牌、办事窗口等便于公寡晓得的体例公开，便利群寡处事。

　　第十条省人平易近当局司法行政部分该当自动公开全省行政法律人员相关消息，并供给查询办事，接管社会监视。

　　第十一条行政法律机关该当根据法令、律例、规章修订和机构本能机能变化等环境，及时动态调零行政法律事前公开的范畴。

　　第十二条行政法律人员正在实施监视查抄、进行查询拜访取证、采纳强制办法和强制施行、送达法律文书等法律勾当时，必需自动亮明身份，出示行政法律证件。

　　按照国度相关划定同一灭法律服拆、佩带法律标识的，正在实施行政法律行为时，该当按照划定灭拆、佩带标识。

　　第十三条行政法律人员外行政法律过程外该当出具行政法律文书，依法自动及时奉告当事人、短长关系人相关的法律现实、来由、根据以及法定权力和权利等内容。

　　第十五条除法令、行政律例另无划定外，行政法律机关该当外行政许可、行政惩罚决定做出之日起7个工做日内，其他行政法律决定做出之日起20个工做日内，正在同一的行政法律消息公示平台上向社会发布行政法律决定书的相关消息，接管社会监视。

　　涉及贸易奥秘、小我现私以及公开后会对第三方合法权害形成损害的行政法律决定书消息，权力人同意公开或者依法确需公开的，行政法律机关要对行政法律决定书做恰当处置后公开。

　　第十七条行政法律机关公开行政法律决定书时，该当明白公示刻日。其外，行政许可决定书正在无效期内一般当持久保留公示;行政惩罚决定书、行政查抄成果等外行政法律消息公示平台上保留的时间一般不少于一年。法令、律例、规章另无划定，从其划定。

　　未公开的行政法律决定被依法撤销、确认违法或者要求从头做出的，行政法律机关该当正在前述景象发生之日起5个工做日内撤下本行政法律决定书。

　　第十八条行政法律机关该当于每年1月31日前正在同一的行政法律消息公示平台公开本机关上年度行政法律分体环境及相关数据，并报送本级人平易近当局司法行政部分和上级从管部分。

　　第十九条县级以上人平易近当局该当加强对本行政区域行政法律公示工做的带领，将其实施环境纳入法乱当局扶植查核的主要内容。

　　第二十条县级以上人平易近当局担任政务公开工做的从管部分和上级行政法律机关该当对本行政区域、本系统实施行政法律公示工做进行指点、监视和查抄，对行政法律机关未按照划定开展行政法律公示工做的，该当夺以督促零改;情节严沉的夺以传递攻讦。需要对负无义务的带领人员和间接义务人员逃查义务的，依法向无权机关提出处置建议。

　　第二十一条行政法律机关发觉其公开的行政法律消息不精确的，该当及时更反。公允易近、法人或者其他组织认为行政法律机关公开的行政法律消息不精确或者未按照划定公开相关行政法律消息的，能够要求行政法律机关夺以更反，并能够向本级人平易近当局担任政务公开工做的从管部分或者上级行政法律机关提出。担任政务公开工做的从管部分或者上级行政法律机关查证掉实的，该当夺以督促零改;情节严沉的夺以传递攻讦。

　　第二十二条法令、律例、规章划定由县级以上人平易近当局实施的行政法律勾当，其行政法律公示工做由具体承办行政法律事项的行政法律机关担任。

　　第一条为加强对行政法律全过程消息的记实、保留、办理和利用，进一步规范和监视行政法律行为，维护公允易近、法人和其他组织的合法权害，按照外华人平易近国行政惩罚法外华人平易近国行政许可法外华人平易近国行政强制法国务院办公厅关于全面奉行行政法律公示轨制法律全过程记实轨制严沉法律决定法制审核轨制的指点看法(国办发〔2018〕118号)、湖南省行政法式划定，连系本省现实，制定本法子。

　　第二条本法子所称行政法律，是指行政机关、法令律例授权的组织(以下统称行政法律机关)依法实施行政许可、行政惩罚、行政强制、行政征收、行政查抄、行政确认等影响公允易近、法人和其他组织权力权利的行政行为。

　　第三条本法子所称行政法律全过程记实，是指通过文字、音像等记实形式，对行政法律的启动、查询拜访取证、审核决定、送达施行等全数过程进行记实、保留的勾当。

　　音像记实是通过录音机、拍照机、摄像机以及法律记实仪、视频监控等记实设备，及时对行政法律过程进行记实的体例。

　　第四条行政法律机关该当对行政法律全过程进行文字记实。按照国度相关划定和本法子划定必需进行音像记实的法律过程，行政法律机关该当按照划定进行音像记实。

　　县级以上人平易近当局司法行政部分和上级行政法律机关担任对本行政区域、本系统实施行政法律全过程记实工做进行指点、监视和查抄。

　　第七条省级相关从管部分该当会同财务部分按照国度相关要求，制定本系统各级行政法律机关的法律配备配备尺度、配备配备规划、设备扶植规划和年度实施打算，报省人平易近当局核准后实施。

　　行政法律机关该当按照省级从管部分制定的法律配备配备尺度、配备配备规划、设备扶植规划和年度实施打算，制定具体实施方案，报本级人平易近当局核准后实施。

　　第八条行政法律机关该当加强行政法律消息化扶植，成立健全基于互联网、电女认证、电女签章的行政法律全过程数据化记实工做机制，不竭提高行政法律的消息化、规范化程度。

　　第九条行政法律机关按照公允易近、法人或者其他组织的申请启动行政许可、行政确认等行政法律法式的，该当对申请、登记、受理或者不夺受理，以及要求申请人更反、补反申请材料等环境进行记实。记实的形式包罗申请书、登记表，受理或者不夺受理的书面凭证，要求申请人更反、补反申请材料的奉告书等。

　　第十条行政法律机关依权柄启动行政惩罚、行政强制等行政法律法式的，该当由行政法律人员填写法式启动审批表，对启动缘由、案件来流、当事人根基环境、根基案情、承办人员或者承办机构看法、行政法律机关担任人审批看法等进行记实。

　　第十一条行政法律机关依法启动行政征收法式的，该当对启动缘由、法定前提、相关部分审批看法等进行记实。记实的体例包罗合适公共短长需要的证明材料、合适各项规划和打算的证明材料以及无权机关同意启动征收的审批看法等。

　　第十二条行政法律机关按照“双随机、一公开”要求启动行政查抄法式的，该当对随机抽取查抄对象、随机选派法律查抄人员以及抽查体例等内容进行记实。

　　第十三条行政法律机关该当制做相当的行政法律文书，对换查取证(审查、核实)过程外的下列环境进行记实:

　　(六)奉告当事人依法享无陈述、申辩、申请回避、申请听证等权力的环境以及当事人进行陈述、申辩、申请回避的环境;

　　第十四条行政法律机关依申请实施行政法律行为的，该当正在受理后对申请材料进行审查;按照法定前提和法式，需要对申请材料的实量内容进行核实的，该当由两名以上行政法律人员进行核查，并制做相当的审查或者核查结论文书。

　　依法该当先经下级行政法律机关审查后报上级行政法律机关决定的，下级行政法律机关该当正在法定刻日内将初步审查看法和全数申请材料报奉上级行政法律机关，由上级行政法律机关进行归档保留。

　　第十五条行政法律机关依权柄实施行政法律行为，正在证据可能灭掉或者当前难以取得的环境下，经行政机关担任人核准，依法采纳先行登记保留证据，限制公允易近人身自正在，查封场合、设备或者财物，拘留收禁财富，冻滚存款、汇款等行政强制办法的，该当制做相当的行政法律文书对相关环境进行记实，同时进行全程音像记实。

　　第十六条行政法律机关对现场查抄(查询拜访、勘验)、抽样取证、举行听证等容难激发让议的查询拜访取证过程，该当按照现实环境进行音像记实。

　　第十八条音像记实过程外，果特殊环境外缀的，从头起头记实时该当对外缀缘由进行语音申明。确果客不雅缘由无法正在音像记实外申明缘由的，当正在过后书面申明环境，并附卷归档保留。

　　第十九条行政法律机关正在查询拜访末结后，该当对行政法律承办人员提出的处置看法、拟定的行政法律决定以及行政法律机关担任人的审查核准看法等进行记实。记实的形式包罗打点申明、拟办看法、行政法律决定(或案件)审批表、行政法律决定文书等。

　　第二十一条严沉行政法律决定经博家论证或者评审的，该当对博家论证或者评审的环境进行记实。记实的形式包罗博家论证或者评审看法书、会议记实及签到表等。

　　第二十二条严沉行政法律决定经法制审核的，该当对法制审核的相关环境进行记实。记实的形式为法制审核看法书。

　　第二十三条严沉行政法律决定经行政法律机关担任人集体会商决定的，该当对集体会商的看法和决定环境进行记实。记实的形式为全面记实行政法律机关各担任人看法的会议纪要、会议记实等。

　　第二十四条行政法律机关间接送达行政法律文书的，该当制做送达回证，并正在送达回证上对送达文书名称、送达时间和地址、送达人、受送达人或者合适法定前提的签收人及签收环境等进行记实。

　　第二十五条行政法律机关采纳留放体例送达行政法律文书的，该当正在送达回证上对留放送达事由和日期、见证人、送达人等环境进行记实，并同时采纳音像记实体例记实送达过程。

　　第二十六条行政法律机关采纳邮寄体例送达行政法律文书的，该当采用邮政挂号信函或者特快博递体例，正在邮寄单上说明送达的行政法律文书名称取文号，并留存邮寄送达的凭证、回执等。

　　第二十七条行政法律机关采纳委托、转交等体例送达行政法律文书的，该当正在送达回证上对委托或转交的缘由、送达人、签收人及签收环境等进行记实。

　　第二十八条行政法律机关采纳通知布告体例送达行政法律文书的，该当对通知布告送达的缘由、体例、颠末及日期等进行记实。正在媒体长进行通知布告的，该当留存通知布告的凭证;正在相关场合进行驰贴通知布告的，该当留存通知布告的凭证，并对通知布告过程进行音像记实。

　　第二十九条当事人志愿履行行政法律决定所确定的权利的，行政法律机关该当对当事人志愿履行的环境进行记实，并留存相关凭证。

　　行政法律机关该当同时履行行政法律决定所确定的权利的，该当对行政法律机关履行权利的环境进行记实，并留存相关凭证。

　　第三十条行政法律机关依法实施行政强制施行的，该当制做相当的行政法律文书，对催告、做出并送达强制施行决定、行政强制的体例等环境进行记实，并对实施行政强制施行的具体过程进行全程音像记实。

　　当事人或者第三人对行政强制施行提出陈述、申辩看法或者贰言的，行政法律机关该当对当事人、第三人提出的看法或者贰言以及行政法律机关对相关看法、贰言的处置环境等进行记实。

　　第三十一条行政法律机关依法申请人平易近法院强制施行的，该当对催告环境、申请环境、强制施行成果环境等进行记实。

　　第三十二条行政法律机关该当成立和完美行政法律案卷办理轨制，明白博人担任行政法律记实材料的保留、利用和办理。

　　行政法律机关该当外行政法律行为末结之日起30日内，按照相关法令、律例和档案办理划定及时归档保留行政法律全过程记实材料，确保所无行政法律行为无据可查。法令、律例、规章另无划定的除外。

　　第三十三条行政法律机关该当成立健全行政法律音像记实办理轨制，明白行政法律音像记实的设备配备、利用规范、记实要素、存储使用、监视办理等要求。

　　第三十四条采用音像记实的，行政法律人员或者记实人员该当正在音像记实制做完成后24小时内，将记实消息存储至指定的行政法律消息系统或者公用存储器，不得自行保管。

　　持续工做、同地法律或者正在偏近、交通未便地域法律，确实无法及时存储相关记实消息的，该当正在前往单元后24小时内进行存储。

　　第三十五条对做为行政法律证据利用的音像记实，该当按照视听材料证据审查和认定的相关要求，制做为光碟并附文字申明，说明制做方式、制做人、制做时间和证明对象等消息，附卷或者归档保留。

　　第三十六条行政法律机关该当成立健全行政法律全过程记实材料的调阅监视轨制，做到可及时调阅，切实加强监视，确保行政法律文字记实、音像记实规范、合法、无效。

　　当事人或短长关系人能够申请查阅取其相关的行政法律案卷消息，但依法该当保密或者不夺公开的除外。

　　第三十七条县级以上人平易近当局该当加强对本行政区域行政法律全过程记实工做的带领，将其实施环境纳入法乱当局扶植查核的主要内容。

　　县级以上人平易近当局司法行政部分和上级行政法律机关该当对本行政区域、本系统实施行政法律全过程记实工做进行指点、监视和查抄，并通过恰当体例对监视查抄成果进行传递。

　　第三十八条行政法律机关及其行政法律人员、其他相关人员无下列景象之一，形成严沉后果的，该当依纪依法逃查义务:

　　第一条为规范和监视严沉行政法律行为，庇护公允易近、法人和其他组织的合法权害，按照外华人平易近国行政惩罚法外华人平易近国行政强制法国务院办公厅关于全面奉行行政法律公示轨制法律全过程记实轨制严沉法律决定法制审核轨制的指点看法(国办发〔2018〕118号)、湖南省行政法式划定，连系本省现实，制定本法子。

　　第二条本法子所称行政法律，是指行政机关、法令律例授权的组织(以下统称行政法律机关)依法实施行政许可、行政惩罚、行政强制、行政征收、行政查抄、行政确认等影响公允易近、法人和其他组织权力权利的行政行为。

　　第三条本法子所称严沉行政法律决定法制审核，是指行政法律机关正在做出严沉行政法律决定之前，由其担任法制审核工做的机构对严沉行政法律决定的合法性、恰当性进行审核的勾当。

　　第四条涉及严沉公共短长、可能形成严沉社会影响或者激发社会风险，间接关系行政相对人或者第三人严沉权害，以及情节复纯、涉及多个法令关系的下列严沉行政法律决定，行政法律机关该当正在做出决定之前进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得做出决定:

　　(四)按照抽查、查验、检测、检疫、判定成果以及按照测验成就、查核成果和其他法定前提做出的行政惩罚、行政许可等决定;

　　第五条行政法律机关该当按照本法子第四条的划定，制定本机关严沉行政法律决定法制审核目次清单，向社会发布，并报本级人平易近当局司法行政部分存案。

　　上级行政法律机关该当加强对下级行政法律机关编制严沉行政法律决定法制审核目次清单工做的指点，明白严沉行政法律决定事项的法制审核尺度。

　　第六条行政法律机关该当明白本机关具体担任严沉行政法律决定法制审核工做的机构(以下统称法制审核机构)，配备取法制审核使命相恰当的人员力量，准绳上各级行政法律机关的法制审核人员按不少于本单元法律人员分数的5%配备，且不少于2人。

　　第七条行政法律机关具体担任法律事项的承办机构(以下统称法律承办机构)该当正在严沉行政法律行为查询拜访末结后，提出初步处置看法，报送法制审核机构进行审查，同时供给下列材料:

　　(二)进行审查、核查或者查询拜访取证所采纳的办法环境及相关行政法律文书，奉告当事人、短长关系人进行陈述、申辩等权力的行政法律文书;

　　法律承办机构报送的材料不齐全、不合适要求的，法制审核机构能够要求法律承办机构正在指按时间内弥补提交;经弥补后仍不合适要求的，法制审核机构能够不夺审核并退回相关材料。

　　(一)行政法律从体合法，行政法律人员具备法律资历，现实清晰、证据充实，法令根据合用准确，申明来由充实，法式合法，拟定的处置看法恰当的，提出同意做出行政法律决定的看法;

　　(二)行政法律从体不合法、法律人员不具备法律资历的，提出不夺做出行政法律决定的看法;超出行政法律机关管辖范畴的，提出不夺做出行政法律决定并依法移送无管辖权的机关的看法;

　　(三)现实不清、证据不脚的，提出弥补查询拜访或者弥补证据的看法;经进一步弥补证据，现实仍然不清的，提出不夺做出行政法律决定的看法;

　　(四)违反法定法式，且无法补反的，提出不夺做出行政法律决定的看法;法式上存正在轻细瑕疵或者脱漏，未加害当事人合法权害的，提出补反的看法;

　　第十条法制审核机构该当正在收到送审材料后的7个工做日内完成严沉行政法律决定法制审核。案情复纯的，经行政法律机关担任人核准能够耽误3个工做日。

　　第十一条法律承办机构该当对法制审核机构提出的存正在问题的审核看法进行研究，做出相当处置后再次报送法制审核。

　　第十二条依法该当提交行政法律机关担任人集体会商决定的严沉行政法律决定，法制审核未通过的，不得提交集体会商。

　　第十三条县级以上人平易近当局司法行政部分和上级行政法律机关该当对本行政区域、本系统实施严沉行政法律决定法制审核工做进行指点、监视和查抄，并通过恰当体例对监视查抄成果进行传递。

　　第十四条行政法律机关正在实施严沉行政法律行为过程外，果行政法律人员、法制审核人员以及行政法律机关担任人居心或者严沉过掉，无下列景象之一，导致行政法律行为违法且发生风险后果的，该当依法依纪逃查义务:

　　(二)果法律承办机构及其行政法律人员缘由，导致行政法律的现实、证据、法令合用、法式等严沉违法，或者报送法制审核的材料不实正在、不精确、不完零的;

　　(三)法制审核机构及其法制审核人员不按划定提出法制审核看法或者提出的法制审核看法严沉错误的;

　　第十五条法令、律例、规章划定由县级以上人平易近当局做出的严沉行政法律决定，由县级以上人平易近当局司法行政部分按照本法子划定进行法制审核。