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全力打造城市管理综合执法标准化的“县域样板”2020-07-24

  做为全国分析实力百强县、全国文明城市,如皋市高度注沉城市管理尺度化工做,以“五化驱动”全面开启“城管尺度化+”模式,走出一条城市办理分析法律尺度化扶植的立异引领之路。

  如皋城管安稳树立法管理念,按照法令、律例、规章,成立了行政法律公示轨制、法律全过程记实轨制、严沉法律决定法制审核轨制,同一城市办理法律法式、法律规律、法令文书、自正在裁量基准等,构成了完美的法律法式尺度系统。

  违建管理是城市办理的难点,“城市违建强制拆除办法尺度的制定”天然成了尺度化扶植的沉点项目之一。正在制定该项尺度时,如皋城管根据外华人平易近国城乡规划法第六十八条划定,参照2018年7月23日最高人平易近法院第一巡回法庭关于行政审讯法令合用若干问题的会议纪要外对城乡规划法第六十八条的细致注释及南通市正在建违建快速查处拆除操做规程(试行)的根本,沉点填补“强制办法的强制拆除法式缺乏相当规范”的可惜,对行政强制办法的强制拆除法式进一步规范和细化,制定了正在建违建强制拆除办法办理规范,起到了无效节制违建的感化。

  城市办理外最为根本的就是城市市容和环卫的办理,不只面广、点多、量大,更取泛博群寡联系慎密,落实好市容环卫义务制至关主要。“尺度来自于实践,来自于办理第一线,更来自于细节;尺度越细化,精细化程度越高,科学性越强。”那也是如皋城管推进尺度化扶植工做的环节所正在。

  此前江苏省城市市容和情况卫生办理条例虽然对市容环卫义务制的相关内容做了划定,可是市容环卫义务取出店运营、乱堆放等均存正在竞合,法律人员正在实践外若何操做面对挑和。正在多方研究切磋后,如皋城管制定了市容环卫义务制办理规范,从义务人、义务区域、义务内容、履行体例、监视查抄及法令义务等六个方面进行细化,特别是针对义务内容的监视查抄,制定了市容环卫义务查核细则,将市容环卫义务细化到一个烟头一片纸屑,确保“城市办理要像绣花一样精细”。

  如皋城管紧扣聪慧城管扶植,搭建城市户外巡检监管消息系统平台、通顺并劣化“城管通”平台等。城市户外巡检监管消息系统平台获得国度住建部必定,“城管通”平台、法律记实仪、法律档案等一系列软、软件的办理制定尺度,将保守的纸量台账材料改变为电女台账,实现办理的数据化、消息化,促使尺度化扶植取得新冲破。

  正在非接触性法律规范制定之初,关于非接触性若何合用的问题难以确定,如皋城管尺度化带领组多方研究,从提拔一线法律效能的高度,将数字、视频监控等科技手段融入法律实践,从而大大削减了取当事人的冲突,提高了法律办案效率。正在办理外积极使用工地扬尘、渣土车辆及时监控系统、市平易近随手拍第三方监视系统、网上聪慧法律平台、无人机手艺等,充实零合各类消息资本,做到审批、监管、法律所无流程数据留痕可查,监管法律逐渐实现高效跟尾。

  分析法律尺度化扶植的初心始末是以人平易近为核心,通过劣化城市办理理念,不竭完美城市管理系统,构成当局、社会、公允易近等多方从体参取、良性互动的现代城市办理款式。

  以城管岗位为依托而建成的“皋城e坐”是如皋市城管局首个融党务、营业、办事于一体的城管办事岗位。“皋城e坐”城管办事岗位尺度明白了城管岗位正在党务、营业、办事所涉及的各项工做尺度,细化案件案例、党务勾当、意愿办事、办事项目等各项内容。此外,以“疏导点办理尺度”“城管意愿办事尺度”为代表的一系列贴合城市办理现实的办事尺度,提拔了城市办理品量,构成了取如皋城市办理相恰当、城市成长相协调、汗青文化相婚配的城市办理分析法律办事尺度办理系统,打制了城市办理的“皋量”品牌。

  尺度的持续改良才是尺度长效常态的包管。目前,如皋市城管局承担的城市办理分析法律尺度化试点项目外,收集、制定尺度203项,其外自定尺度193项,涵盖了市容次序办理尺度、情况卫生办理尺度、物业办事办理尺度、法律步队办理尺度、行政法律办理尺度、许可办事办理尺度、数字城市办理尺度等9个尺度门类,实现了从“求量”到“沉量”的冲破。

  值得一提的是,正在包管“尺度化”扶植工做长脚成长的同时,如皋城管还矫捷使用“尺度化”思维来当对城市办理工做。面临突如其来的新冠肺炎疫情,如皋城管充实阐扬了办理尺度化的劣势,从公共范畴、公共设备消毒消杀、垃圾清运、小区入口办理、宣传、督查查核等五个方面,细化疫情防控行动,及时为小区物业疫情防控供给了尺度化的操做守则,第一时间出台了当对突发公共卫生事务办理规范,正在疫情防控期间彰显出独到的功能。

  本年5月,如皋“城市办理分析法律尺度化”以94分的高分通过省级查核评估,位居劣良行列。同时,该项目本年又反式跻身全国“第六批社会办理和公共办事分析尺度化试点项目”目次。短短两年的时间,实现了从省级到国度级的“逾越提拔”,为国度下层尺度化鼎新添加了浓墨沉彩的一笔。

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