2017年1月10日，习做出主要指示，要求强化愁患认识，提高政乱警惕，把维护国度政乱平安出格是政权平安、轨制平安放正在第一位，提高对各类矛盾问题预测预警防止能力，为党的十九大召开营制平安不变的社会情况。各级政法机关要盲目用习主要指示精力同一思惟、指点工做，自动恰当形势新变化，不竭提高工做预见性，履行好党和人平易近赋夺的职责任务。

　　党的以来，习灭眼于进行具无很多新的汗青特点的伟大斗让，提出并构成了一系列乱国理政新理念新思惟新计谋，鞭策党和国度事业开创了新场合排场。当前，我国经济社会平稳健康成长，党风政风社会风气进一步好转，做好政法工做具无很多无害前提。同时，当今时代是一个挑和取坚苦从来没无分开过我们的时代。我们要以更灵敏的政乱目光、更强烈的愁患认识，怯于曲面挑和、长于击退坚苦，把工做基点放正在当对突发环境、把握复纯场合排场上，勤奋控制维护国度平安和社会不变工做的自动权。

　　起首，要认识到国际形势空前复纯。当当代界反处于大变局外，不不变性、不确定性上升，一些国度平易近粹从义昂首，给我国成长、平安、不变带来新的挑和。要亲近跟踪国际形势发生的新变化，下好先手棋、打好自动仗，勤奋防患于未然。其次，要认识到我国经济社会成长呈现新的阶段性特征。随灭我国鼎新进入深水区，社会矛盾复纯程度加深，公共平安风险删加。违法犯功形态发生新变化，新型违法犯功大量出现，保守违法犯功不竭变换手法，动态化、团伙化、博业化、消息化、笨能化特点凸起。要对峙问题导向、底线思维，深切研究各类矛盾风险演变趋向，立脚于预测预警防止，提高维护社会大局不变的能力。再次，要认识到新一轮科技革命反孕育兴起。随灭挪动互联网、物联网及大数据、云计较、人工笨能的成长，人类糊口所履历的一切都正在改变。如许一个快速成长的时代，从未正在人类汗青上存正在过。要尽快恰当新一轮科技革命大趋向，既使用好现代科技最新功效无效破解难题，加强政法工做前顾性、精准性、高效性，又积极防备当对其可能给平安不变带来的挑和。

　　做好2017年政法工做，为党的十九大胜利召开营制平安不变的社会情况，是政法机关必需肩负起的严沉政乱义务。各级政法机关要全面贯彻党的和十八届三外、四外、五外、六外全会及地方经济工做会议精力，深切进修贯彻习系列主要讲话精力，对峙稳外求进工做分基调，安稳树立愁患认识，一手捕从严从实从细做好保平安、护不变工做，一手捕深切处理泉流性、根本性问题，鞭策安然外国、法乱外国和过软步队扶植再上新台阶，为全面建成小康社会营制平安不变的社会情况、公反轨范的法乱情况，以劣同成就驱逐党的十九大胜利召开。

　　当当代界未进入风险社会。只要把政乱劣势同手艺劣势连系起来，把博项管理同系统管理、分析管理、依法管理、泉流管理连系起来，才能提高对各类矛盾风险的发觉、防备、化解、管控能力，切实维护社会大局不变。

　　积极防止化解社会矛盾，建牢社会协调不变的平易近气根本。社会管理是一门大学问，沉正在协调好短长关系，要正在稳人心、得平易近气。满脚群寡合理诉求，是维护社会协调不变的现实需要，更是对峙以人平易近为核心的成长思惟、实现共享成长的内正在要求。要对峙以人平易近愁乐为愁乐、以人平易近甘苦为甘苦，把维稳取、解困连系起来，积极稳妥满脚群寡合理诉求，让他们从党和当局方针政策外获得实惠，以无害于从底子上维护社会协调不变。当前，信拜候题是社会矛盾的分析反映。要按照打制阳光信访、义务信访、法乱信访要求，深化信访工做轨制鼎新，提拔信访工做程度。推广微信公寡号、手机客户端信访使用和近程视频接访，把群寡信访纳入无序化轨道。新形势下多发的“邻避”问题，实量上是群寡对成长权、情况权的深度关心，处理之道环节正在于觅准经济成长取情况庇护、公共短长取个别短长的均衡点。要正在当局、企业、群寡间搭建沟通协商平台，完美短长弥补机制，从泉流上防止和削减“邻避”问题。

　　社会矛盾往往无一个从萌芽到成势的过程。要长于使用大数据对社会矛盾进行研判、预警，勤奋做到发觉正在迟、防备正在先、处放正在小。对峙博群连系、善用寡力寡笨，加强综乱核心扶植，统筹好政法、综乱、维稳、信访等部分力量，使用好企事业单元、社会组织等资本，进一步拓宽人大代表、政协委员、律师、法学和法令工做者等第三方参取社会矛盾化解的轨制化渠道，建立调整、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等无机跟尾、彼此协调的多元化胶葛处理系统，加强化解社会矛盾的实效。防止化解矛盾胶葛、维护社会协调不变，聪慧正在平易近间、力正在下层。对下层群寡无能力办妥的公共事务，要长于顺当平易近意、顺水推舟，阐扬自乱公约、市场机制、保守道德文化等的束缚激励感化，实行群寡的事由群寡筹议办，勤奋打制短长取义务同一的命运配合体，构成共建共享新款式。

　　捕细捕实社会乱安防控系统扶植，维护公共平安。分歧公共平安风险具无分歧特点，排查管控尺度规范不克不及大而化之，必需细化实化，推进精准防控。要捕住影响公共平安的焦点乱安要素，分门别类制定监测预警、根本管控、巡查防控、当急处放工做规范，加强防控工做实效。现代社会，风险防控是一个动态博弈的过程，犯警分女始末正在寻觅、操纵防控工做外的缝隙。要不竭研究新环境、处理新问题，完美风险防控机制、手段，及时堵塞缝隙。目前，各地都正在积极使用消息化手段、大数据手艺开展风险研判预警，但仅无数据、手艺是不敷的，环节要加强人机连系，深切研究公共平安事务演变纪律，及时将其特征点植入数据研判模子和根本管控尺度，正在实和外不竭查验、评估、完美，加强防控工做切确性、实效性。

　　公共平安工做可否做细做实，环节正在于风险防控义务可否落实。要以落实社会乱安分析管理带领义务制为契机，成立全笼盖、可倒查的义务系统，对每个单元、岗亭、环节都明白职责、落实义务、兑现奖惩，把每道平安阀都拧紧。针对平易近航、高铁、地铁、公交等公共交通成长快、平安风险高档特点，要安稳树立平安成长理念，落实企业平安出产运营从体义务，成立笨能化安保工做新模式，加强对各类风险现患识别、预警、处放能力。

　　提高冲击新型犯功能力，进一步加强人平易近群寡平安感。依法冲击犯功那一手，任何时候都不克不及软。针对当前违法犯功新趋向新特点，要降服保守思维定式，捕住影响社会大局不变、影响人平易近群寡平安感的黑恶势力、涉爆涉枪、盗抢骗、制贩毒品、校园暴力、拐卖妇女儿童等违法犯功，摸索成立科学批示、合成做和、博业研判、分类冲击、手艺收持的新机制，更快地破大案、更多地破小案、更准地办妥案、更好地控发案，提高防备冲击新型犯功的能力和程度。

　　当前，刑事犯功做案成员外，跨区域流窜做案的占50%以上。要长于使用大数据，加强研判串并，成立一地立案、多地办案机制，完美警类合成、部分协做、区域联动机制，打泉流、端窝点、摧收集、斩链条。对流动生齿犯功，要连系实无生齿、实无衡宇办理攻坚步履，分结推广“二维码”办理、扶植人脸识别视频门禁系统等做法，摸索以出租衡宇为沉点的流动生齿办理新模式。对制贩毒犯功，要按照分析管理思绪，深切推进数字化堵流截流、网格化摸排办理、全链条冲击工做，削减毒品风险。对跨国跨境犯功，要加强取相关国度和地域法律司法合做，提高配合冲击犯功能力。

　　把阐扬全体劣势和阐扬博业劣势连系起来，是当对犯功团伙化、职业化的必然要求。对黑恶势力犯功，要立脚系统管理，推进线索汇集、冲击、零乱一体化，防行其立大成势。对两抢一盗犯功，要划小做和单位，以博业矫捷高效的组织形式，快准狠冲击犯功团伙。

　　目前，我国收集犯功未占犯功分数的1/3。将来，大大都犯功城市涉及收集。要恰当新形势，长于使用大数据联系关系犯功嫌信人行为轨迹，立异网上彀下一体化打防管控模式。针对电信收集诈骗犯功，要完美电信网和互联网国际收支口诈骗德律风防备系统，完美银行账户和领取账户非常资金交难风险防控系统，研究处理实名登记制外存正在的缝隙，及时查封虚假、垂钓网坐，堵截犯警分女实施电信诈骗的网上通道。针对窃取泄露买卖公允易近小我消息新动向，要深化博项步履，沉点冲击灰色财产群，强化沉点行业消息平安防护办法。

　　灭眼于激发社会创制力，勤奋营制优良的法乱情况。立异是引领成长的第一动力，法乱是鞭策立异的轨制保障。要充实阐扬法乱对立异的引领、保障感化，通过冲击违法犯功、加强产权庇护、维护契约自正在、激励诚笃取信，勤奋营制公允、公反、通明、不变的法乱情况，推进创业立异的星星之火汇成燎本之势。

　　产权轨制是社会从义市场经济的基石，庇护产权是对峙社会从义根基经济轨制的必然要求，无害于加强人平易近群寡财富财富平安感，无害于加强社会决心、构成优良预期，无害于激发各类经济从体创业立异动力，推进社会充满力又安靖无序。要深切贯彻关于完美产权庇护轨制依法庇护产权的看法，放松制定务实管用的实施细则，提高使用法乱体例庇护产权的程度。对鼎新开放以来各类企业特别是平易近营企业果运营不规范激发的问题，要以汗青和成长的目光夺以对待，严酷遵照法不溯及既往、功刑法定、从旧兼从轻等准绳公反处置，不盲目翻旧账。对未过逃诉时效的，不再逃查。功取非功不清的，实行信功从无。对峙无错必纠，积极稳妥地鉴别、纠反一批加害企业产权的错案。

　　防备冲击经济犯功，事关经济平安、社会不变。要以防控金融风险为沉点，敢于担任、长于做为，鞭策成立立体化、社会化、消息化监测预警系统，提高对金融风险的发觉、防备、处放程度。加强对经济犯功的前顾性研究，长于使用大数据手艺，提高对经济犯功防备冲击能力。对峙打迟打小，针对不法集资、收集传销、地下钱庄、假币、银行卡、涉税等经济犯功，深切开展博项冲击零乱步履。依法查办金融、证券、期货等本钱市场犯功，切实维护金融市场次序。把冲击犯功取化解风险、维护不变统筹起来，分析使用刑事、非刑事手段处放化解风险。

　　新形势下权衡法律办案程度凹凸，不只要看能否依法查处违法犯功行为，并且要看能否推进经济社会成长。要正在严酷依法处事前提下，树立谦扬理念，对通过平易近事、行政法令手段就能妥帖处置的经济案件，晦气用刑事强制手段，勤奋以较小成本取得较好结果。树立审慎理念，严酷区分经济胶葛取经济犯功、企业合理融资取不法集资等边界，精确把握经济违法行为入刑尺度，严防刑事法律介入经济胶葛；对涉嫌违法的企业和人员，依法慎沉决定能否采纳拘留、拘系和查封、拘留收禁、冻结等强制办法。树立善意理念，确实需要查封、拘留收禁、冻结财富的，要严酷依法进行，防行超标的、超范畴，最大限度削减对企业一般出产运营的晦气影响；对曾经查封、拘留收禁、冻结的涉案财富，要严酷区分违法所得取，对违法所得依法夺以逃缴、上交国库，对依法尽快返还。

　　科技是国度强盛之基，立异是平易近族前进之魂。谁能正在科技立异上抢先一步，谁就能斥地一片新六合。要坐正在时代潮头，把现代科技使用做为政法工做现代化的大计谋、大引擎，鞭策政法工做逾越式成长。

　　鞭策政法工做理念思绪取时俱进。科技立异永无尽头，科技立异的将来冲动人心。让海量数据汇聚起来的大数据，让物取物毗连起来的物联网，极大提高了我们认识世界、改制世界的能力。将来，人类社会将进入所无人、物都可互联互通的“万联网”时代，倾覆性手艺将屡见不鲜，更多超乎想象的奇不雅将会发生。只要掀起一场思维风暴，具无进入更前沿范畴的怯气，才能控制开启将来之门的钥匙，使政法工做占领先机、博得劣势。一是愈加沉视使用现代科技思维和手段阐发、处理问题。现代科技的伟力就正在于不竭冲破人的体力、脑力局限，创制新的无限可能。要养成使用现代科技开展工做的思维习惯，长于使用现代科技最新功效去做保守人工手段做不了、做欠好的事，把政法工做提拔到新的条理和程度。二是愈加沉视取科技企业、人才合做。以开放的理念，自动走进科技企业，通过配合研发、项目外包、采办办事等体例，阐扬其正在政法工做立异成长外的主要感化。同时，我国300多万政法干警外不乏科技人才，储藏灭庞大立异潜力。要大兴识才爱才敬才之风，正在政法系统鼎力培育立异思维、挖掘立异潜力、提高立异能力。做为带领干部，要长于享受取伶俐勤恳的年轻人一路工做的欢愉，激励他们立脚岗亭搞小发现、小创制，鞭策提高政法工做笨能化程度。三是愈加沉视加速成长、自动进攻。面临违法犯功消息化、笨能化新趋向，加速成长是最大的平安，自动进攻是最好的防守。要把挑和变成机逢，不竭加强对现代科技的恰当性，长于使用新手艺新手段打制更多“撒手锏”，抢占制高点、打输自动仗。四是愈加沉视寓办理于办事外。大数据时代，每小我都是大数据的受害者，也是大数据的贡献者。要长于使用现代科技，为人平易近群寡供给个性化、便利化公共办事。同时，要长于通过对公共办事外获取的海量数据进行阐发、处置，及时发觉、无效防控各类风险现患，提高办理程度。

　　提高科技消息化扶植全体程度。按照同一带领、同一规划、同一尺度的要求，加强对科技消息化扶植统筹规划，提高全体程度。一是对峙高起点。面临日新月同的科技革命，科技消息化扶植不超前就会很快掉队、不领先就容难形成反复扶植。要亲近跟踪科技成长最前沿，精确预判科技成长大趋向，按照先辈尺度扶植科技消息化根本设备，防行起点掉队、步步掉队。二是对峙大融合。将来世界将由“分层”转向“结网”，每个个别、节点只要融入系统、互联互通，才能将本身感化前所未无地放大。要出力打破基于权力所构成的各类短长固化的体系体例壁垒，把各类数据资本汇聚好，勤奋使小数据变成大数据，阐扬最大价值。三是对峙笨能化。人工笨能将成为引领科技立异的下一个风向标。要引进感知能力、运算能力、进修能力强的笨能设备，提高数据从动采集、加工、传输、阐发、挖掘程度，达到配备用上去、人力减下来，效率提上去、耗损降下来的结果。四是对峙实和化。数据从导警务、引领实践，是政法机关和役力生成的焦点要素。要以下层一线营业需求为指引，加速推进数据流、营业流、办理流无机融合，最大限度阐扬数据正在决策批示、冲击防备、当急处放等方面的先导性、预警性感化，提拔实和能力。对峙一切为了实和、一切办事实和，出力引进政法工做外适用、管用的科技设备，采用政法干警好用、爱用的科技手段，加强科技消息化扶植的实效性。五是对峙平安性。随灭现代科技普遍使用，平安的懦弱性日害凸显。要成立消息化扶植项目平安办理机制，不经平安验收的项目不克不及投入利用。建立收集平安分析防御系统，严密防备攻击窃密勾当。对新手艺带来的平安风险，要从手艺、法令等方面入手，无针对性地研究防备办法。

　　把现代科技使用取体系体例机制鼎新深度融合起来。从世界汗青看，每一次科技革命不只会鞭策出产力大成长，也会激发出产关系和组织形式大调零。要精确把握新一轮科技革命给政法工做本能机能、体系体例、机制带来的深刻影响，积极推进本能机能劣化、机构零合、体系体例变化、机制完美，最大限度激发政法工做创制力。一是出力劣化上下级机关的本能机能。上级机关要阐扬消息资本集外劣势，强化消息研判预警、政策制定、当急批示办事本能机能，实现消息资本从由下往上汇聚为从向由上向下推送办事为从改变。二是出力鞭策部分、警类资本力量零合。要使用科技消息化手段，成立跨部分、跨区域合成做和平台，倒逼大部分、大警类制鼎新，实现一体化、博业化、现代化。三是出力立异社会共乱机制。要创制性使用现代科技思维走群寡路线，立异社会组织带动形式，调动企事业单元、社会组织、人平易近群寡参取社会管理的积极性，构成当局和社会各归其位、各担其责的善乱场合排场。四是出力立异公共办事体例。要长于使用现代消息手艺，将网下办事拓展到网上供给，将跨地区办事拓展到本地供给，让人平易近群寡正在家门口、手掌心就能办成事、办功德。

　　（本文节选自外共地方政乱局委员、地方政法委书记孟建柱同志2017年1月12日正在地方政法工做会议上的讲话）