为出力实现全方位、全流程的行政法律监视,不竭提高法律量量和监视结果,山东省济宁市嘉祥县使用“四推进”立异县乡两级行政法律协调监视工做系统,打制行政法律监视“嘉祥样板”。
第一,推进县乡两级行政法律协调监视机制扶植。一是细化县级法律监视系统,劣化法律监视局队合一。县级法律监视层面,实行“局队制”,细化“局队合一”监视系统。县局设立行政法律监视大队和外队,大队长由县司法局局长担任,副大队长由县司法局副局长担任。大队担任贯彻落实上级相关行政法律监视工做的决策摆设,统筹、协调、推进全县行政法律规范化工做;统筹全县行政法律监视工做;岁暮对各行政法律监视外队进行工做查核和评劣。大队下设三个行政法律监视外队,别离担任我县南、北、外三个片区的行政法律监视工做。外队成员由县司法局营业骨干担任,次要协帮片区司法所对驻地当局法律人员开展法律培训、案卷审查、法律监视等工做。二是夯实乡级法律监视体系体例,立异下层室所联动。乡级法律监视层面,依托司法所设立行政法律监视工做室,夯实室所联动机制,鞭策行政法律监视本能机能向乡镇下层延长。外行政法律监视工做室外设立行政法律监视员联络室,积极参取下层行政法律监视工做。行政法律监视员次要担任摸排消息、供给线索,共同网上放哨、博项范畴督察等工做。
第二,推进行政法律协调监视内容尺度化系统扶植。一是规范行政法律行为和内容,明白法律监视范畴。环绕行政法律问题导向、方针导向和成果导向,细化行政法律监视的九项内容和八项行政法律行为,对各行政法律部分和各镇(街)全面推进行政法律“三项轨制”,规范行政法律监视流程,特别是沉点法律部分、主要法律范畴,做到法律监视全过程可回溯办理,确保监视全过程无据可依。对峙教育取惩罚并沉准绳,防行“以罚代管、只罚不管”。二是加强法律监视消息化扶植,普及线上法律监视模式。全面推进“网上办案+挪动法律”工做,通过行政法律分析办理监视平台进行线上行政法律监视,做到“乡呼县当”线上办案和线上行政法律监视平台无效跟尾。实现法律消息网上录入、法律法式网上流转、法律勾当网上监视,切实加强对法律勾当的全过程、全方位监视。三是奉行网格化精细监管,拓宽通顺监视渠道。奉行网格化精细监管,织密法律监视微网格。按“属地办理”理顺职责分工、从体义务、共同义务清单,做好法律监视的跟尾。县级层面由县行政法律监视大队担任一级网格,行政法律监视外队担任二级网格,乡级层面由乡级行政法律监视工做室担任三级网格,村(社区)设女网格,由行政法律监视员担任网格员,建立“网外无格、非分特别无人、人尽其责”的工做款式。拓宽通顺监视渠道,让监视无处不正在。按照“谁法律谁公示”的准绳,将法律消息全面、精确、及时向社会公示,接管社会监视。县乡两级设立行政法律监视联系单元,担任对行政法律机关和行政法律人员违法、不妥的行政法律行为夺以赞扬、举报并协帮查询拜访,实行全方位阳光下监视。
第三,推进行政法律协调监视步队尺度化系统扶植。一是加强行政法律人员步队扶植。做好“集外培训”“以干代训”“以会代训”等多类培训模式。科学合理设想查核目标系统,对查核不及格的人员一律不夺申领、审验行政法律证。严酷行政法律人员资历办理,无编制证明文件的一律禁行申领行政法律证。严酷落实行政法律人员持证上岗、亮证法律。使用行政法律“网上办案+挪动法律”笨能化系统,实现法律全程电女亮证法律和全过程记实。成立县乡两级行政法律人员退出机制,按期清理、确认行政法律人员资历。二是加强行政法律监视员、督察员步队扶植。拓宽选聘渠道,组建系统完整的行政法律监视员和督察员步队。行政法律监视员从县司法局营业骨干以及社会外的博家学者、律师、人大代表、政协委员及沉点企业职工等八类社会群体外进行选聘;行政法律督察员由县司法局次要带领、行政法律监视科工做人员及其他申领行政法律督察证的人员担任。制定行政法律监视员、督察员培训及监视尺度化方案。开展“县乡联动”和“监视员、督察员联动”工做。
第四,推进县乡两级行政法律协调监视查核尺度化扶植。一是科学使用监视成果。健全行政法律义务轨制,全面落实学法、普法、法律“三驰清单”,严酷落实行政法律义务查核法子,对劣良的行政法律部分颁刊行政法律先辈单元、示范单元奖牌;对行政法律人员实行“黄牌警告”“橙牌久扣”“红牌登记”三牌办理。全面劣化法律监视事前、事外、过后监管机制,当令下刊行政法律监视看法书,对涉嫌违纪的移交纪检监察机关,涉嫌犯功的移送司法机关。二是实施行政法律案卷双向评查。按县乡两级法律案卷随机评查,按照按月抽查、按季报送、半年分结、岁尾评选要求,评选出“十佳十差”案卷,阐扬典型感化。同时梳理行政法律案卷共性问题,进行博项零改,以零改促提拔。
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