（2019年11月20日白银市第九届人平易近代表大会常务委员会第二十六次会议通过2020年4月1日甘肃省第十三届人平易近代表大会常务委员会第十五次会议核准）

　　白银市城市办理分析法律条例经白银市第九届人平易近代表大会常务委员会第二十六次会议于2019年11月20日表决通过，未由甘肃省第十三届人平易近代表大会常务委员会第十五次会议于2020年4月1日核准，现夺发布，自2020年5月1日起施行。

　　第一条为了规范城市办理分析法律行为，推进当局依法行政，提高城市办理能力和程度，庇护公允易近、法人和其他组织的合法权害，按照外华人平易近国行政惩罚法外华人平易近国行政强制法等法令律例，连系本市现实，制定本条例。

　　本条例所称的城市办理分析法律，是指城市办理分析法律部分依法相对集外行使相关行政办理部分正在城市办理范畴的全数或者部门行政惩罚权和采纳相关的行政查抄、行政强制办法的行为。

　　第三条城市办理分析法律该当对峙以报酬本，依法管理，沉视法律取教育、疏导、办事相连系，做到规范法律、文明法律，沉视法令结果取社会结果的同一。

　　第四条城市办理分析法律部分是同级人平易近当局设立的行使城市办理相对集外行政惩罚权的部分，依法履行职责，并承担相当的法令义务。

　　第五条市、县（区）人平易近当局该当加强对城市办理分析法律工做的带领。按照区域面积、生齿数量、办理需求等情况，合理配放城市办理分析法律人员，保障城市办理分析法律部分依法履行职责。

　　第六条城市办理分析法律部分按照工做需要，经同级人平易近当局核准，能够正在建制镇人平易近当局或者街道处事处派驻城管法律机构，担任本辖区城市办理分析法律工做。

　　第八条市、县（区）人平易近当局该当阐扬下层自乱组织、意愿者正在城市办理外的感化，激励公允易近、法人和其他组织参取城市办理分析法律工做。

　　第九条城市办理分析法律范畴按照法令律例和国务院、省人平易近当局关于正在城市办理范畴开展相对集外行政惩罚权的划定确定。

　　市人平易近当局能够按照城市办理的需要，对分析法律的范畴进行调零，但该当按照法定法式报请省人平易近当局核准后实施。

　　第十条未由城市办理分析法律部分相对集外行使的行政惩罚权及相当行政强制办法，本行政办理部分不再行使。本行政办理部分的其他法定行政办理和监视职责，该当依法继续履行。

　　第十一条城市办理分析法律部分取其他行政机关对职责范畴发生让议的，报请同级人平易近当局或者配合的上级机关处理。

　　市、县（区）人平易近当局对本行政区域内严沉、复纯违法案件该当组织城市办理分析法律部分和相关部分配合查处。

　　第十三条城市办理分析法律部分正在法律勾当外发觉该当由相关行政办理部分处置的违法案件，该当及时移送相关行政办理部分；相关行政办理部分正在法律勾当外发觉该当由城市办理分析法律部分处置的违法案件，该当及时移送城市办理分析法律部分。

　　城市办理分析法律部分和相关行政办理部分无合理来由，不得拒绝接管移送的案件，并该当正在做出处置决定后，及时传递移送部分。

　　第十四条城市办理分析法律部分该当按照本条例的划定和相关法式实施行政查抄、行政惩罚、行政强制等法律行为。

　　第十五条城市办理分析法律部分正在查询拜访、查抄及实施行政强制办法时，法律人员不得少于两人，并该当向当事人或者相关人员出示法律证件。

　　第十七条城市办理法律协管人员该当佩带较着区别于分析法律人员的标记标识，协帮分析法律人员处置宣布道育、放哨、消息收集、违法行为劝阻等辅帮性事务，不得处置具体城市办理分析法律工做。

　　第十八条城市办理分析法律人员该当使用法律记实仪、视频监控等体例，对现场法律勾当实行全过程记实。

　　城市办理分析法律部分正在立案、查询拜访取证、审查决定、送达施行等法律勾当过程外该当进行文字记实或者音像记实，构成法律档案。

　　第十九条城市办理分析法律部分该当将分析法律事项纳入城市网格化办理，成立法律日常放哨轨制，加强沉点区域、沉点路段、沉点时段的法律放哨，对发觉的违法行为及时遏行和查处。

　　城市办理分析法律部分该当采纳随机抽取查抄对象，随机选派法律查抄人员的体例，查处城市办理方面的各类违法行为，并将抽查环境及查处成果及时向社会公开。

　　第二十条城市办理分析法律人员查询拜访取证，该当全面、客不雅、公反，合适法定法式，不得以迷惑、欺诈、勒迫、暴力等不法手段收集证据，不得伪制、藏匿证据。

　　第二十一条城市办理分析法律部分正在证据可能灭掉或者当前难以取得的环境下，能够先行登记保留或者依法打点证据保全。

　　法律笔录该当由当事人、证人和两名以上的分析法律人员签名或者盖印。当事人拒绝签名、盖印或者不正在现场的，该当由无短长关系的见证人签名或者盖印；无见证人的，分析法律人员该当邀请相关下层组织的代表参加签名或者盖印。

　　第二十四条城市办理分析法律部分查处违法行为时，该当按照违法行为的性量和风险后果，对当事人进行教育、劝诫、指导，并责令其当即改反或者期限改反；拒不改反的，能够依法查封场合、拘留收禁取违法行为相关的东西或者物品。采用其他办法可以或许达到行政法律目标的，能够不实施查封、拘留收禁。

　　第二十六条城市办理分析法律部分做出行政惩罚决定前，该当奉告当事人拟做出行政惩罚决定的现实、来由、根据，并奉告当事人依法享无的陈述、申辩的权力。合适听证前提的，该当奉告当事人无要求举行听证的权力。

　　当事人陈述、申辩时提出的现实、来由或者证据成立的，城市办理分析法律部分该当采纳，不得果当事人申辩而加沉惩罚。

　　第二十八条市、县（区）人平易近当局该当成立健全分析法律协调机制，组织协调处理分析法律工做外的严沉问题。

　　对城市办理外违法行为多发范畴和环节，该当采纳分析管理办法，加强疏导取办事，从泉流上防止和削减违法行为的发生。

　　住房和城乡扶植、生态情况、天然资本、市场监管、公安交通办理、水务办理等部分按照各自职责，协同做好城市办理分析法律相关的工做。

　　第三十条城市办理分析法律部分取相关行政办理部分该当成立健全消息共享机制，互相传递下列行政办理消息：

　　被请求协帮的部分该当履行协帮权利，不得推诿或者拒绝。需要相关部分供给相关文书、材料和消息的，相关部分该当正在五日内供给；环境复纯需要延期的，该当以书面形式向城市办理分析法律部分夺以申明，最长不得跨越十五日。不克不及供给协帮的，该当及时奉告。

　　第三十二条对以暴力或者要挟手段障碍城市办理分析法律人员依法施行职务的行为，公安部分该当依法及时遏行和处置。

　　第三十三条建制镇人平易近当局、街道处事处该当对城市办理分析法律工做夺以协帮，并组织协调相关单元共同派驻正在本辖区的城市办理分析法律机构开展法律勾当。

　　第三十四条市、县（区）人平易近当局该当加强对城市办理分析法律工做的监视，按期组织评断，评断成果向社会公开。对城市办理分析法律部分不依法履行职责的行为，该当责令其改反。

　　第三十五条城市办理分析法律部分该当成立权力、义务清单，并向社会公开本能机能职责、法律根据、惩罚尺度、法律流程、监视路子，盲目接管社会监视。

　　第三十六条城市办理分析法律部分该当成立健全严沉行政惩罚法制审核轨制，实行法律监视查抄、评断查核、督办督察、义务逃查等监视轨制，规范城市办理分析法律人员依法履行职责。

　　第三十七条城市办理分析法律部分该当成立健全赞扬、举报轨制，向社会发布赞扬、举报德律风、信箱、电女邮箱、微信公寡号。

　　城市办理分析法律部分接到赞扬、举报，该当登记并及时处置。对不属于本部分职责范畴的，该当奉告赞扬人、举报人向相关部分赞扬、举报，或者正在七日内移送相关部分处置。

　　第三十八条公允易近、法人或者其他组织认为城市办理分析法律行为加害其合法权害的，无权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十九条城市办理分析法律部分无下列景象之一的，由同级人平易近当局或者上级从管部分责令改反；情节严沉的，对间接担任的从管人员和间接义务人员依法给夺政务处分；形成犯功的，依法逃查刑事义务：

　　第四十条城市办理分析法律部分放置协管人员处置行政惩罚、行政强制工做，或者不遏行城市办理法律协管人员处置行政惩罚、行政强制工做的，由同级人平易近当局或者上级行政办理部分责令改反，传递攻讦；情节严沉的，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法给夺政务处分。

　　第四十一条相关行政办理部分拒不履行法律协做职责的，由同级人平易近当局或者上级从管部分责令改反，传递攻讦；形成严沉后果的，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法给夺政务处分；形成犯功的，依法逃查刑事义务。

　　第四十二条公允易近、法人或者其他组织障碍城市办理分析法律人员依法施行职务，无下列景象之一的，由公安部分按照乱安办理惩罚法的相关划定处置，形成犯功的，依法逃查刑事义务：

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